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　　2023年9月8日ღ✿✿✿，市场监管总局发布了《市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引》ღ✿✿✿，这为全面推动小微企业个体工商户专业市场（以下简称“小个专”）党建工作高质量发展提供了引领和规范ღ✿✿✿，既是新时代坚持和加强党的全面领导的具体体现ღ✿✿✿，也是巩固和提升基层党组织建设的有力举措ღ✿✿✿。

　　“小个专”是市场经营的重要主体ღ✿✿✿，在全部经营主体中占比高ღ✿✿✿、涉及广ღ✿✿✿、影响大ღ✿✿✿。从市场监管总局公布的数据来看ღ✿✿✿，截至今年6月底ღ✿✿✿，仅全国登记在册的个体工商户就达1.19亿户ღ✿✿✿，占经营主体总量的67.4%ღ✿✿✿。而小微企业和个体工商户全部加起来将达到1.7亿户ღ✿✿✿，约占全部经营主体的97%澳门永利ღ✿✿✿，ღ✿✿✿。2018年11月澳门永利入官网ღ✿✿✿，ღ✿✿✿，习近平总书记在民营企业座谈会上指出ღ✿✿✿，民营经济具有“五六七八九”的特征ღ✿✿✿，即贡献了50%以上的税收长发买卖ღ✿✿✿，60%以上的国内生产总值长发买卖ღ✿✿✿，70%以上的技术创新成果ღ✿✿✿，80%以上的城镇劳动就业永利贵宾会ღ✿✿✿，ღ✿✿✿，90%以上的企业数量ღ✿✿✿。可以说ღ✿✿✿，“小个专”是我国经济社会运转的“毛细血管”ღ✿✿✿，在增加就业ღ✿✿✿、改善民生ღ✿✿✿、推动发展ღ✿✿✿、稳定秩序方面发挥着重要的作用ღ✿✿✿。正因如此ღ✿✿✿，“小个专”党建工作成为夯实党的执政基础和推动经营主体高质量发展的重要抓手ღ✿✿✿。

　　一方面ღ✿✿✿，推动“小个专”党建工作走深走实对于坚持和加强党的全面领导ღ✿✿✿、巩固和提升基层党组织建设具有重要意义ღ✿✿✿。坚持和加强党的全面领导ღ✿✿✿，首先是对党的自身建设和自身工作的重要领导ღ✿✿✿，而积极推动“小个专”党建工作的开展ღ✿✿✿，持续扩大基层党组织和党的工作的覆盖ღ✿✿✿，正是加强党的全面领导的重要举措ღ✿✿✿。今年7月发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》明确要求ღ✿✿✿，坚持党中央对民营经济工作的集中统一领导ღ✿✿✿，把党的领导落实到工作全过程各方面长发买卖ღ✿✿✿。党的二十大报告强调ღ✿✿✿，党的领导是全面的ღ✿✿✿、系统的ღ✿✿✿、整体的ღ✿✿✿，必须全面ღ✿✿✿、系统ღ✿✿✿、整体加以落实ღ✿✿✿。这在领导范围ღ✿✿✿、力度和程度上深化了党的领导的内涵ღ✿✿✿。在“小个专”党建工作领域ღ✿✿✿，不断完善党组织体系建设ღ✿✿✿，突出政治功能和组织功能ღ✿✿✿，将小微企业长发买卖澳门永利ღ✿✿✿、个体工商户和专业市场基层党组织建设成为宣传党的主张ღ✿✿✿、贯彻党的决定ღ✿✿✿、领导基层治理中国500强企业ღ✿✿✿，ღ✿✿✿、团结动员群众澳门永利ღ✿✿✿、推动改革发展稳定的“桥头堡”ღ✿✿✿，这是增强党的阶级基础ღ✿✿✿、扩大党的群众基础ღ✿✿✿、夯实党的执政基础的有力举措ღ✿✿✿，也是坚持和加强党的全面领导的应有之义ღ✿✿✿。

　　另一方面ღ✿✿✿，大力推动“小个专”党的组织和工作覆盖澳门永利ღ✿✿✿，发挥“小个专”党组织在发展中的政治引领作用ღ✿✿✿，是巩固和提升党的基层组织建设ღ✿✿✿、促进经营主体健康发展的重要路径ღ✿✿✿。党的力量来自组织ღ✿✿✿，党的全面领导要靠党的坚强组织体系去实现ღ✿✿✿。2023年全国组织工作会议上ღ✿✿✿，习近平总书记作出重要指示ღ✿✿✿，要求“不断严密上下贯通ღ✿✿✿、执行有力的组织体系”ღ✿✿✿。在新时代10年的伟大变革中ღ✿✿✿，以组织体系建设为重点ღ✿✿✿，统筹推进各层级各领域党组织建设ღ✿✿✿，坚持大抓基层鲜明导向ღ✿✿✿，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥澳门永利ღ✿✿✿。党的二十大报告也提出要“增强党组织政治功能和组织功能”ღ✿✿✿，政治功能把方向ღ✿✿✿，组织功能聚力量ღ✿✿✿，抓好“小个专”党建工作ღ✿✿✿，持续推进“小个专”党的组织和工作有效覆盖ღ✿✿✿，有利于加强党的组织体系建设这个重点和党的基层组织建设这个难点ღ✿✿✿，充分发挥基层党组织在非公经济中的政治功能和组织功能ღ✿✿✿。

　　但是ღ✿✿✿，相较于在全国大中型非公有制企业建立党组织ღ✿✿✿、开展党的工作长发买卖ღ✿✿✿，已经基本形成共识ღ✿✿✿，并受到企业出资人和企业员工的高度支持ღ✿✿✿，而在面广点多量大ღ✿✿✿、具体情况更为多元复杂的“小个专”领域加强党的建设就更具现实挑战性ღ✿✿✿。组织稳定难ღ✿✿✿、活动开展难ღ✿✿✿、作用发挥难ღ✿✿✿，这是过去“小个专”党建工作面临的突出问题ღ✿✿✿。“小个专”如何设立党组织ღ✿✿✿、如何建立党建工作体制ღ✿✿✿、如何提升党建工作实效ღ✿✿✿，如何将党建优势同“小个专”领域企业规模小ღ✿✿✿、经营变化快ღ✿✿✿、党员流动性强等特点充分结合ღ✿✿✿，此次《市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引》都针对性地进行了完善和部署ღ✿✿✿。

　　第一ღ✿✿✿，完善“小个专”党建工作体制ღ✿✿✿。建立总局ღ✿✿✿、省级长发买卖ღ✿✿✿、市县三层市场监管部门的“小个专”党建工作领导小组ღ✿✿✿，加强组织领导和统筹协调ღ✿✿✿。加强“小个专”党建工作机构建设ღ✿✿✿，配齐配强专职工作人员ღ✿✿✿。依托市场监管部门成立“小个专”党委ღ✿✿✿，配合党委职能部门指导本地区“小个专”开展党建工作ღ✿✿✿。加强“小个专”党建工作指导站建设ღ✿✿✿，结合实际做到应建尽建ღ✿✿✿。发挥个体劳动者私营企业协会作用ღ✿✿✿，努力形成凝聚各方力量的“小个专”党建工作格局ღ✿✿✿。

　　第二ღ✿✿✿，严密“小个专”基层党组织体系ღ✿✿✿。此次《市场监管部门开展小微企业个体工商户专业市场党建工作指引》明确要求ღ✿✿✿，要配合党委职能部门持续扩大“小个专”党的组织和工作覆盖ღ✿✿✿，充分发挥“小个专”党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用ღ✿✿✿。通过健全和完善常态化摸排机制ღ✿✿✿、动态化组建机制ღ✿✿✿、规范化提升机制ღ✿✿✿，不断巩固扩大党的组织覆盖ღ✿✿✿。在加强党的工作覆盖上ღ✿✿✿，通过选派党建工作指导员ღ✿✿✿、推动建立群团组织等方式ღ✿✿✿，积极配合党委职能部门指导“小个专”开展党的工作ღ✿✿✿，并提倡积极探索建立线上线下相结合推动“两个覆盖”的有效机制澳门永利ღ✿✿✿。

　　第三长发买卖ღ✿✿✿，找准党建工作和市场监管业务工作的结合点ღ✿✿✿，推动党建工作质量和市场监管效能同步提升ღ✿✿✿。充分结合经营主体登记注册ღ✿✿✿、信用机关ღ✿✿✿、网络监管ღ✿✿✿、广告ღ✿✿✿、质量ღ✿✿✿、食品澳门永利ღ✿✿✿，ღ✿✿✿、特种设备ღ✿✿✿、计量ღ✿✿✿、标准ღ✿✿✿、认证认可等业务职能ღ✿✿✿，不断推进党建工作和市场监管业务融合ღ✿✿✿，依托产业链推动开展党建联建共建ღ✿✿✿，帮助“小个专”链接“大产业”等措施ღ✿✿✿，持续深化服务融合澳门永利ღ✿✿✿、职能融合ღ✿✿✿、载体融合ღ✿✿✿、链上融合ღ✿✿✿，助力“小个专”纾困解难ღ✿✿✿。值得注意的是ღ✿✿✿，针对外卖平台经济ღ✿✿✿，工作指引还特别围绕外卖配送员群体党建工作进行了规定ღ✿✿✿，从党员管理ღ✿✿✿、组织覆盖ღ✿✿✿、关爱凝聚ღ✿✿✿、作用发挥等方面全面加强新就业群体党建工作ღ✿✿✿。同时ღ✿✿✿，要求做好典型选树和示范引领工作ღ✿✿✿，形成以点带面ღ✿✿✿、整体推进的工作局面澳门永利ღ✿✿✿，努力解决不同行业澳门永利ღ✿✿✿、不同地区ღ✿✿✿、不同主体类型的“小个专”经营主体党建工作存在不平衡性的问题ღ✿✿✿，尤其是过去一段时间里ღ✿✿✿，对党建工作热情较高的企业一般集中在经营状况好ღ✿✿✿、体量大ღ✿✿✿、处于发展上升势头较旺的“小个专”经营主体ღ✿✿✿。